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德。
周宣帝深感有理，于是在朝堂上宣布因武帝制定的《刑书要制》量刑太重，需要废除。
内吏王轨连忙向皇帝询问，道：“陛下，若是废除《刑书要制》，我朝将以何法为准？”
周宣帝这才想起来，转头向郑译询问，郑译也没有想到宣帝从大赦会转到废除刑法上去，一时之前也哑口无言。
周宣帝灵机一动，宣布所有的刑法皆减二等，如果死刑则改流刑，流刑三千里改判流刑一千里，众臣只得齐赞皇上圣明。
不几日，周宣帝又连下大赦令，将各地在押的犯人都放回，一时之间大周的牢房全部一空，再也没有一个犯人。
京城兆乐运再次向周宣帝上疏：“臣读《虞书》眚灾肆赦，《吕刑》五刑之疑有赦，因失误造成灾害可以赦免，或者事实不清也可以赦免，却从没有听说可以不问罪行轻重而对天下所有罪犯一同赦免，如此下去，无异纵使犯罪。”
只是乐运的奏章周宣帝毫不理会，他骤然得到权利，权利在他手上就象是一个好玩的玩具，完全可以姿意使用。
这种放纵的后果很快显现出来，那些作奸犯科之人从牢中放了出来，重新开始了犯罪，一些本来忠厚老实之辈见官府不管，也加入其中，大周的犯罪率大增起来，连长安也不能幸免。
众大臣连忙向皇帝上奏，纷纷要求皇帝不要轻易大赦，恢复原先的《刑法要制》，周宣帝被大臣们劝得厌恶起来，心想你们要严那就从严，于是命郑译，刘昉两人重新修订《刑法要制》，改为《刑法圣制》，在正武殿举行祭礼，敬告天神后在全国施行。
新的《刑法圣制》远比《刑法要制》残酷，苛刻，宣帝为了减少群臣给他上奏章，减少享乐时间，规定上书时一旦发现误字，就要治罪，并命左右亲信，暗中纠察群臣，一有小错，轻责谴责，杖打，重则诛杀，朝野上下，顿时人人自危。
宣帝的胡作非为，对随国公府来讲暂时没有什么影响，六月底，杨丽华被正式定为皇后，七月，杨坚被提升为上柱国，大司马。随国公府的地位一时尊宠无比。