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五年后释放，给罪民身份，在罪民建设局工作五年，无过，给平民身份，可自由工作生活。”
他没说的是，平民也会分两种，一种是黎民，给外族的身份，另一种是百姓，给本族人的身份。
有些职业，只会向百姓开放，而且百姓，交的税会少一些。
东北这块地要发展，必须击败吞并周边异族，全杀了自然是不可能的，人太多了，而且太浪费，所以吸纳周边异族，教化他们，就是唯一的选择。
所以，刘华跟众谋士早就商量好了，从战俘，到罪民，最后到平民。
而黎民是可以升百姓的，但必须学秦语，写秦字，穿秦服，还要会四书五经等等，基本上这一代是不可能的，下一代人才有升为百姓的可能，这就是教化。
当然，也有另一个晋升的方法，那就是立下战功，在这个时代战功就是万金油。
刑天继续说道：“那普通族人呢？还有哈拉木他们呢！”
刘华：“哈拉木他们继续为军，我也不解散他们，还会补充他们的兵力，只要立下战功，一切待遇可以跟我的主力一样，反正，军中一切待遇，他们用战功来争取。”
刑天点头说道：“自是如此，我的后人不会弱于其他人的。”
刘华向着刑天描述他的政策：“至于未参战的平民会打散到幽州各郡，先给予罪民身份，不会强制劳役，但会强制穿秦服，只有学会秦语，学会秦字，学会周礼的人才可以成为平民！”
刑天疑惑道：“强行教化吗？但不是短时间可以完成的。”
刘华自信的说道：“我也知道，起码要十年，要真正融入，更是需要二十年，但我等得起，我还年轻。
不但是丁零，还有鲜卑，乌丸，南匈奴，高句丽等等，周边的异族，我都要将其收复，教化，实际上收复草原，结束这持续千余年的战争，不过这些事不能急，要慢慢来。”
刑天紧紧地盯着刘华，刘华挺直腰杆毫无惧色。
刑天大笑道：“很好，我只是个武夫，对这些政治不怎么懂，但我知道有些事，不能着急，要一步一步踏踏实实地推进，你懂得这些，真是很不错！”