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设施，包括建立医院培养医生，建立私塾培养老师等措施。
第三个就是消除世家豪强对地方的影响力。
跟汉武帝的推恩令有异曲同工之妙，都是赤裸裸的阳谋，你不按着刘璋的要求来，你就站到了百姓和刘璋对立面。
要是按着刘璋的做，时间一长，世家虽然能保持响应的地位，但那只是身份的象征，没有权利了。
这个计策是刘璋深思熟虑后想出来的，谁都没告诉，只有刘璋父子俩知道。
听到这个三步走计划后，刘焉大为震惊，这已经不是有才就能表达的了。
这是站在了统治者的角度思考问题，此时此刻，刘焉已经决定，无论发生什么事，自己都会无条件的信任他这个小儿子。