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笑笑说道：“两位爱卿可知那些人为什么不停兼并土地？朕告诉你们，因为他们不用交税，大明目前交税的都是底层老百姓，平时还好，要是赶上天灾、打仗，朝廷就会各种加税加派，百姓不堪重负，就会把田地贱卖给那些地主，成为佃户，这样朝廷就收不上税，百姓也吃不饱，百姓吃不饱就要造反！”
“据洪武年统计，我大明有四万万亩民田、地，万历年张江陵（张居正）重新丈量为六万万亩，实则八万万亩。而如今大明有两万万口人，如果每人可分得四亩地，理论上一亩地产粮约两石（天工开物记载大明最低产有一石一亩，高产有四石），一年两熟，即一口人一年可得十六石粮，一千九百二十斤，百姓口粮约一天两斤，一年为五百四十斤，所以大明百姓一口人一年可剩余一千二百斤粮，而八万万亩地都交税（明朝农税为百分之三），一年可收税九千六百万石，国朝有富税、百姓有余粮，我大明如何不富？我大明又何惧建奴！”
“所以朕以为每口人规定可拥有四亩田地，凡超过四亩田地者，重税，一亩交一石税，甚至更多，不论什么功名什么出身都得按田产多少来交税，这样那些有土主士大夫就会土地放出来，卖给百姓！”
崇祯这个方法是参考后世的房产税，在后世可能就一条政令就可以解决，但现在的大明不行，必须要杀的人头滚滚！
“如果真按陛下所说的去做，确实可以富国富民，但恐怕这条政令要执行就很艰难了，到时可能…！”孙承宗担忧道，他想说可能那些人会造反。
“孙爱卿是想说他们要造反吧！无妨，等朕新军建成、他们翻不了天！”
这也是崇祯穿越过来，明明知道大明的问题在哪，偏偏不急于于改革，而是先建立绝对听命于自己的新军的原因。没有军队，一切政令都是妄谈，就像后世的打地主分土地那样，有军队在地主只有乖乖把土地交出去。
孙承宗和毕自严二人觉得自己还是肤浅了，陛下早就算好这一步了，所以新军不光是为了商业，还有陛下的新土政，陛下早就准备好要杀人了，一想到以后可能人头滚滚，二人不禁打了个冷颤。
其实他们还是没想到更远，新军不仅支持国内的改革，眼下可是大航海时期，崇祯可不想错过。
“现在新军还未建成，还不是改革的时候，两位爱卿看看这个，然后再研究一下具体政策！”崇祯说完，就拿了两本书给二人，书名《土地改革论》，崇祯自己写的。
上面主要介绍了几点：
一：人丁税的弊端，主要将说人丁税不合理，百姓不管多少田，都按人头交税，生的越多交的越多，这样导致生育低下，百姓无力承担，为了避税，贱卖田地，给地主当佃户、奴仆。
二：田亩税的可行性。
三：废除免优，不论出身，不论功名，凡大明子民都交税。
四：废除卫所。如今大明卫所已经名存实亡，军户的田早已被官僚、地主兼并，卫所士兵也成了官僚的佃户。
五：重新丈量全国田产。
六：废除双税制（明朝实施双税即人丁税和田产税，先按人头交完税，再按田产再交一次，在肚子没生出来的算半个），全面实施田亩税。
七：重新统计全国人口，不分籍（军籍、民籍、贱籍、奴籍、官籍），按人头统计。
“两位爱卿可根据朕的《土地改革论》制定更详细的土地改革政策，慢点不要紧，目前最主要的是新军，两位爱卿一定要全力做好，新军建成之时，就是大明改革之日，两位爱卿随朕一同创造新的时代，为吾等中国（汉代就有中国的说法）后世子孙谋福，朕和爱卿等都会成为民族英雄！”
这才是合格的领导，合理的安排，还有大饼！
“臣遵旨，誓死追随
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