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民去修建，不仅可以解决温饱，朝廷也不用再另外拨款去救助，大大减少了国库的开支，好办法啊，真的是好办法，小煜子你又帮哀家解决了一道难题。”
钟煜道：“能为太后分忧，奴婢甚是高兴，太后，不止是挖河道、修城墙，等大水退了，流民一定会回到自己的家园，到时候朝廷补贴，让他们重建家园，试想下，这样的朝廷，流民会不会感恩戴德，他们还会想反吗？”
东方玉脸上露出了笑容，她说：“男性流民解决了，但那妇孺还有老弱呢？总不能让他们也去挖河道，修城墙吧，如果只是家里的青壮年去，他们所赚取的口粮可以让一家温饱吗？”
“可以组织起来，让他们作为后勤，缝缝补补，烧水煮饭，甚至可以做一些比较轻快的工种，只要有做，朝廷就给予补贴，补贴虽然比青壮年少，但满足一家子温饱没有问题的。”
东方玉嗯了一声：“哀家明天早朝时候会和大臣商议。”
钟煜揉着她的肩膀，看着一脸激动的东方玉他露出了会心的微笑。
“太后，以赈代工虽能解决问题，但有一点非常关键，那就是派去的官员是真正心系民众，不然中饱私囊的事情还是会发生的。”
东方玉叹口气，此时她的脸上已经没有刚才的兴奋。
钟煜明白，朝堂上上下下要找出这样的人太难了。
东方玉示意钟煜停手，她缓缓站起来：“小煜子，哀家乏了 ，你退下吧。”
“是，太后。”
钟煜面朝东方玉缓缓后退，他看着她的背影。
一个20出头的女孩，压在她肩上的担子太重了。
退出房间，钟煜看到了站在门外的上官飞燕。
看到钟煜出来，她问：“和太后聊完了吗？”
“是的，将军，小奴先告退了。”
“嗯，去歇息吧。”
其实钟煜很想帮，但他思考过后却发现，以工代赈用在此时的炎国还是不妥，现在的朝廷腐败到令人发指的地步，想要真正把赈济钱粮一子不少的发到流民手中根本不可能。
他来到庭院，和侍卫打声招呼后匆匆进入房间。
他拿出了草药，开始准备制作药皂。
夜悄悄来临，钟煜擦了擦额头上的汗珠，肚子已经发出抗议的声响，此时已经很晚了吗？
这时门被打开，上官飞燕提着篮子走了进来。
“听侍卫来报，说你在这里，我想你应该还没吃饭，就给你带过来了，你在捣鼓什么？”
“哦，小奴在做驱蚊的药皂，夏季蚊虫多，有了它就可以免受蚊虫迫害。”
上官飞燕拿起桌上的药皂，把它放到鼻尖闻了闻。
“有一股草药的味道，虽然没有香皂的香气，但味道独特，也不是很难闻。”
“是的将军，药皂可以给将士们用，他们经常幕天席地，餐风沐雨，野外的蚊虫携带大量的病菌，容易传染生病。”
上官飞燕点头：“小煜子有心了，好了，去洗下手吃饭吧。”
吃饭期间，上官飞燕说：“小煜子，你离开后，太后叫本将进去，她把你说的以工代赈计策说给本将听了，确实是很好的计策，但也正如你说的，朝廷无人可派，太后很想实施，但却…………”
钟煜点头：“是啊，炎国已经病入膏肓，小奴有时候在想，把这么重的担子压在太后的肩膀上，她也只是一名20多岁的少女，她不应该有这样的担子，她应该如同龄人一样开开心心，无忧无虑才是。她太累了，她快被压得喘不过气了，小奴知道她很想把肩膀的担子卸下，但她知道她不能，她没有选择，小奴看在眼里，疼在心里啊。”
上官飞燕沉默了，钟煜没有说错，东方玉太苦了，
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