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汉末时期，佃农的上交比例最高者已经达到了六成、甚至是令人发指的七成！
不只是如此，就连田税都要佃农来承担，简直就是不拿佃农当人来对待。
定下四成的比例之后，佃农就可以拥有足够的粮食过活，不必再遭受主家的压迫。
其二，则是将各州、郡、县、乃至乡、村的所有田地全都记录在册。
新开荒的田地，同样进行造册，该收归国有的收归国有，该是百姓的归属百姓。
同样，那是世家豪强的田地，也要全部登记造册。
从今以后，所有的田税按照田契所有者进行收租，无一例外！
若是发现田地隐瞒不报者，直接查抄没收，收归国有。
那些世家豪强家中贪墨的荒田，以及家中之前的田产，都会进行一一造册。
等到夏收、秋收之时，按照册子进行收税。
如此一来，这些世家豪强就要承担十兑一的田税，让他们来一个大出血！真以为我大燕的田地是这么好得的？
最后，则是宣布免除徭役，我大燕朝不在拥有徭役。
无论是官府召集百姓做工，又或者是征兵入伍，每月都要给与一定的钱粮作为薪资。
种种政策实施之下，百姓的日子必然会在短时间内发生翻天覆地的变化。
同样，我大燕的税收也会在短时间内提高甚多！”
说完，庞统行了一礼，随后退到一旁。
再看众人的脸色，已经变得有些难看了。
尤其是像荀彧、鲁肃、张昭等人，他们的脸色更加难看。
没办法，这些人都是汉朝有名的大家族，尤其是鲁肃，更是富甲一方。
此政策一旦实施，百姓们是欢呼雀跃了，虽然每年固定交付的赋税好像多了一点，但实际上却并非如此。
说白了，一个是表面数据，另一个是实际数据罢了。
表面数据虽然看起来高一些，但是它相对稳定，不会突然变高。
且会根据年景收成的不同，制定不同的田税数据。
年景好的时候，是上交3石粮食，年景不好的时候，可能只需要上交两石、甚至是一旦粮食就足够。
而且还不用承担各类苛捐杂税带来的庞大压迫，哪怕遇到灾年，百姓也能安然度过，不至于一朝崩盘，全家流亡。
百姓是高兴了，可是受害者是谁？那自然是那些家中田产无数的世家豪强。