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大雪纷飞！
周极烈并不着急编户，一旦编户，这些流民就有了户籍，就必须给土地，劳动力就无法白嫖。
所以，他要做的。
一，丈量土地，为编户做准备。
二，建设各级政务中心。
三，为各大农户规划土地。
四，教育招收的外国人学习汉字和汉语。
五，继续培训政务人员。
六，为政务人员建设大批住房。
七，检查修缮剩余民房，同样是为大规模编户做准备。
八，修建学校，为廉价的高级人工做准备。
（大学生越多越不值钱，物以稀为贵）
九，娱乐设施与工厂齐头并进，这是为了防止资金外逃。
十，建设一个州政府，所有建设，都围绕此展开。
（最后决定州政府建在离港口二十里远的地方，另外，港口附近不许继续建工厂）
十一，外国人进入天州，必须有技术、文化、钱三种的任何一种，否则，禁止进入。
（因为目前正处于世界移民潮，大批欧洲人移民国外）
如此，从冬季开始，这几项行动就开始。
先别管冬天能不能挖的动，如若不给这些流民找工作，他们早就冻死、饿死。
周大爷虽然无情，但也不会让这些劳动力白白消失。
为了管理这些人，天州警务人员暴涨到三千。
到处都是前往工地的流民，他们领了衣服鞋子还有工具，从早到晚地干活。
晚上，再去破房子或者帐篷里依偎着睡觉。
这种情况下，根本不分男女，所以，很多地方都会出现各种骚扰事。
对于这种情况，警员根本不用审判，当场开枪把原告被告一起击毙。
法律中有明确规定，流民不算人，警员击毙流民不用负法律责任。
有人觉得这样做是不是太残忍。
对待丧尸，不狠一点，他们就把你吃了。
然而，当周极烈同时启动这些大工程以后，却发现，自己年产四十万吨的水泥厂产量竟然供不应求！
不说别的，就是五百万亩土地，所用水泥就要几百万袋。
何况还要打井，还要盖员工宿舍。
另一边的赫德一边看工厂，一边还要规划自己租种田地水渠，一边还要看着港口，简直忙的要飞起来。
大批大批的机器进入天州港口，每天拥堵。
工程师、钻井队来了一批又一批，这样的话，需要的房子更多，水泥自然更不够。
还有个粮食问题，几十万人，每天消耗一百万斤粮食，整个北方粮食价格暴涨。
日本拼着自己的国家饿肚子，也要卖粮食给天州。
这一年，最起码大家都有了活下去的希望。
对于城内基础设施建设，周极烈并不想自己掏钱，于是，召集了各个投资的财阀开会。
帐篷里，周极烈等人先是喝了一口茶，随后，开始了对于基础设施的讨论。
周极烈首先抛出议题。
“各位，我准备建设州政府这件事相信你们也知道了。”
各个大佬同时点了点头，并且，不屑地彼此瞅了一眼。
“由于水泥昂贵，修路、盖房子都需要不少钱，所以，本州长不准备自己单独出资。”
“所以，邀请大家一起投资。”
“好处是，你们所承包建设的街道，只能贴你们自己的广告，没有你们的允许，其他人不许在你们街道上发放他们的广告。街道会用你们的名字命名，持续二十年。”
“州长，我全包了！”周极烈刚说
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